上蔡以“链式”思维开创项目建设新局面

今年初以来，继温岭制鞋产业园首批53家企业花落上蔡之后，总投资10亿元的新天地商业综合体项目、总投资20亿元的汽车广场项目等一批主导产业和新兴产业项目相继签约落地，古城上蔡项目之花次第绽放，争奇斗艳。

项目建设是拉动投资增长、促进县域经济发展的重要抓手。作为一个新兴工业县，项目建设工作怎么抓、怎么实现更大突破？

“关键要在已有项目建设体系基础上，形成一个更加完善的工作方式、工作机制。形象地说，就是要形成‘链条式’推进格局，确保项目建设持续高效运转!”日前，上蔡县召开全县重点产业项目观摩推进会，县委书记彭宾昌如是强调。

强化“责任链”。为把项目建设的工作责任逐级落实到位，把目标压力方方面面传递到位，上蔡县对目标责任进行分解细化，力争让“链条”上每一个环节都知道自己应该做什么、怎么做、做到什么程度。一是明确产业集聚区的主导推动责任。该县以产业集聚区管委会为牵头部门，负责督促、协调、统筹项目建设中的具体事项。二是兑现各部门的服务保障责任。针对要素保障服务和项目审批各环节存在的问题，该县进一步健全联审联批制度，重点项目实行“绿色通道”办理，凡是亿元以上的重点项目，涉及到对上审批的，相关部门“一把手”负责包案协调、限期办结。三是落实领导干部的督察推进责任。继续实行重大项目县级领导分包责任制，及时解决重点项目推进中的难题。四是激活广大企业业主的主体责任。该县通过采取一系列积极有效的外部刺激措施，激活企业发展潜力和活力。五是充分调动全社会的支持责任。

聚焦“产业链”。围绕农副产品加工和服装服饰两大主导产业，开展针对性招商和精细化招商，努力实现产业项目集群发展、链式发展。该县瞄准产业链招商，精心谋划，高标定位，突出抓好四个环节：一是产业链的龙头环节。全力招引龙头型、基地型、关联度大、带动性强的重大产业项目。二是产业链的关联环节。大力招引关联配套项目，向上、下游延伸拓展，加快做强做大上蔡特色产业。三是产业链的高端环节。紧紧盯住产业链、技术链、价值链的高端，制定新兴产业发展计划，明确发展目标，突出向高端化攀升。四是产业链的载体环节。该县高度重视区中园建设，加快推进产业集中集聚集约发展，助推产业转型升级。

完善“工作链”。着眼构建顺畅工作流程和健全工作制度，上蔡县进一步强化规划引领机制，增强项目工作的理性；进一步强化跟踪推进机制，真正做到意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早建成，建成项目早投产；进一步强化梯次建设机制。按照洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批的思路，着力形成项目建设持续推进的格局。　

打通“要素链”。土地和资金对于企业而言，犹如鸟之两翼。怎样有效破解越来越突出的土地、资金等要素瓶颈制约难题？该县一方面加强项目包装，对上积极争取用地指标，另一方面狠抓内部挖潜，强化节约集约用地，重点加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，把腾出来、挤出来、争取来的土地资源更多地向产业大项目倾斜。在帮助企业解决融资难题方面，该县实行“两手抓”：一手加强政银企对接，千方百计加大对产业项目建设的信贷支持，一手开辟新路，深化金融创新，切实解决企业负债结构不合理尤其是短贷长投问题，引导和支持更多企业走上市融资、资本经营之路，着力形成破解融资难的系统方案。

构建“人才链”。人才是项目建设的有力支撑，健全完备的“人才链”尤为重要。在此过程中，该县一是大力培养项目工作的领导人才，二是大力招引和培养项目工作的专业人才，三是强化从项目工作一线选人用人的导向，让项目建设成效显著的人才脱颖而出。